1.1.1 2024-2028年中國(guó)智慧城市行業(yè)影響因素分析

一、有利因素

（一）政策支持

2023年2月27日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出，夯實(shí)數(shù)字中國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等深度融合。

2023年11月28日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城市綜合交通體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，《指導(dǎo)意見》提出，實(shí)施城市交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。推動(dòng)“多桿合一、多箱合一”，建設(shè)集成多種設(shè)備及功能的智慧桿柱，感知收集動(dòng)態(tài)、靜態(tài)交通數(shù)據(jù)。推進(jìn)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展，改造升級(jí)路側(cè)設(shè)施，建設(shè)支持多元化應(yīng)用的智能道路，在重點(diǎn)區(qū)域探索建設(shè)“全息路網(wǎng)”。支持智能道路工程關(guān)鍵技術(shù)研究，研究制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足城市道路智能化建設(shè)和車路協(xié)同項(xiàng)目需要。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定為建設(shè)智慧城市提供了良好的建設(shè)基礎(chǔ)

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然進(jìn)入了新時(shí)期，但是依然保持著平穩(wěn)、較快的發(fā)展。穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為智慧城市發(fā)展提供了兩方面有利影響。一是智慧城市的主要投資來(lái)源于政府的IT投資，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)可以有效促進(jìn)財(cái)政收入，為智慧城市發(fā)展提供投資保障，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。二是穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境為企業(yè)開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，對(duì)智慧城市行業(yè)發(fā)展形成了有利影響。

（三）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是智慧城市的重要組成基礎(chǔ)，被廣泛地應(yīng)用于智慧城市的各個(gè)領(lǐng)域。雖然目前還處于初步發(fā)展階段，但未來(lái)智慧城市的發(fā)展必然要依靠物聯(lián)網(wǎng)，尤其是在大數(shù)據(jù)時(shí)代高速發(fā)展的今天，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與智慧城市的發(fā)展相輔相成，互相促進(jìn)。同時(shí)，5G技術(shù)的“超級(jí)聯(lián)接”也將使價(jià)值傳輸、大數(shù)據(jù)、AI等新技術(shù)應(yīng)用到智慧城市建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。

1、智慧交通

物聯(lián)網(wǎng)在城市中的應(yīng)用后，會(huì)在每輛公交車上安裝GPS定位，在每一個(gè)路口安裝監(jiān)控器，及時(shí)的將這些交通信息傳遞到云端，通過物聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大的云計(jì)算能力以及大數(shù)據(jù)的幫助下，市民可以通過手機(jī)APP對(duì)交通信息進(jìn)行精準(zhǔn)的掌握。同時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)還可以根據(jù)市民的位置為市民們提供最佳的行進(jìn)路線，減少時(shí)間上的浪費(fèi)，解決市民的出行難題。

2、智慧商務(wù)

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，而隨著人們購(gòu)買力的增加，電子商務(wù)也受到了新的挑戰(zhàn)。在智慧城市的建設(shè)中，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)平臺(tái)、物流、交通的智慧化管理，可以促進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)間更為良性有序地發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)還能夠使消費(fèi)者對(duì)物流情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，推動(dòng)物流方面的建設(shè)，使消費(fèi)者享受到更加智能化、人性化的購(gòu)物體驗(yàn)，從而促進(jìn)消費(fèi)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展。

3、智慧醫(yī)療

智慧城市中，人們的所有體檢信息、病例、過敏史，都將通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)竭h(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)當(dāng)中。在醫(yī)院就診時(shí)，醫(yī)生可以在物聯(lián)網(wǎng)上通過查詢獲得病人的相關(guān)信息，避免醫(yī)生因?yàn)槿狈π畔⒃斐烧`診、錯(cuò)診等重大事故。物聯(lián)網(wǎng)還可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療，病人和醫(yī)生可通過使用物聯(lián)網(wǎng)，視頻信息、多媒體等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療，病人直接通過視頻語(yǔ)音功能，在線和醫(yī)生取得溝通，咨詢治療方法。這種遠(yuǎn)程醫(yī)療方法在一定程度上降低了病人的開支，節(jié)省病人和醫(yī)生雙方的診斷時(shí)間。特別是在有突發(fā)情況時(shí)，通過物聯(lián)網(wǎng)可以及時(shí)與醫(yī)生取得聯(lián)系，在正確的指導(dǎo)下完成緊急救護(hù)。另外，物聯(lián)網(wǎng)還可以使不同地域間的醫(yī)生進(jìn)行視頻會(huì)議，甚至通過可以在手術(shù)時(shí)實(shí)時(shí)通過物聯(lián)網(wǎng)交換意見得到最好的手術(shù)方案。

（四）“雙碳”政策驅(qū)動(dòng)智慧城市發(fā)展

城市作為“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最大應(yīng)用場(chǎng)景，我國(guó)約85%的能源消耗來(lái)自城市，隨著城市化率持續(xù)提高，城市建設(shè)的能源消耗量還將進(jìn)一步增長(zhǎng)，目前城市建設(shè)方式亟需轉(zhuǎn)變，提升智慧城市建設(shè)水平、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)等新型綠色智慧城市的發(fā)展需求，已成當(dāng)務(wù)之急，首先是要建設(shè)高質(zhì)量的綠色建筑，實(shí)施建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)；二是推進(jìn)全流程綠色建造，推廣綠色化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式。

當(dāng)前，已經(jīng)有不少城市將智慧城市實(shí)現(xiàn)碳中和寫入發(fā)展規(guī)劃，通過建設(shè)綠色智慧城市，實(shí)時(shí)關(guān)注碳足跡，以實(shí)現(xiàn)“低碳城市”和“零碳城市”發(fā)展，北京、蘇州、宿遷等城市在數(shù)字政府建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中已走在全國(guó)前列。隨著“雙碳”目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)，智慧城市建設(shè)將進(jìn)入到3.0+時(shí)代，即綠色智慧城市。這個(gè)階段，在“雙碳”目標(biāo)和“數(shù)字中國(guó)”愿景的雙重驅(qū)動(dòng)下，以“綠色新IT”為主線，結(jié)合城市碳排放監(jiān)測(cè)和低碳技術(shù)，助推城市“十四五”期間加快邁入3.0+。

二、不利因素

（一）缺乏系統(tǒng)性的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

雖然一些城市和地區(qū)響應(yīng)國(guó)家政策，相繼出臺(tái)了很多的措施和政策，但是這些政策只是停留在口號(hào)中，實(shí)際運(yùn)作缺乏系統(tǒng)性的協(xié)調(diào)和管理。主要原因就是缺乏對(duì)智慧城市的認(rèn)識(shí)；以至于城市管理中，各行形成各自為政的現(xiàn)象，相關(guān)部門之間缺乏系統(tǒng)的共享和溝通，出現(xiàn)了智慧系統(tǒng)的重疊現(xiàn)象，導(dǎo)致了出現(xiàn)人力、物力、財(cái)力的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且還達(dá)不到很好的效果。所以說(shuō)很多的城市在智慧城市發(fā)展中，缺乏必要的引導(dǎo)，從而造成了各個(gè)部門之間的智慧應(yīng)用目的缺失，喪失了國(guó)家智慧城市的發(fā)展目的。

（二）戰(zhàn)時(shí)需求考慮不足

智慧城市規(guī)劃方案普遍存在缺乏問題導(dǎo)向和危機(jī)導(dǎo)向建設(shè)內(nèi)容，戰(zhàn)時(shí)需求考慮不足。我國(guó)智慧城市建設(shè)內(nèi)容大多堅(jiān)持地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)先的理念，考慮利用信息通信技術(shù)提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如將智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)、智慧生態(tài)等重點(diǎn)工程列為標(biāo)配，而問題導(dǎo)向和危機(jī)導(dǎo)向的建設(shè)內(nèi)容則相對(duì)匱乏，如疫情推出的健康碼等智慧應(yīng)用APP均為抗擊疫情的應(yīng)急產(chǎn)物。此外，在系統(tǒng)容量設(shè)計(jì)時(shí)，大多以維持城市常規(guī)運(yùn)行為基礎(chǔ)，考慮戰(zhàn)時(shí)需求較少，導(dǎo)致疫情發(fā)生時(shí)，在短時(shí)間超高頻訪問平臺(tái)狀態(tài)下，相關(guān)功能模塊退服嚴(yán)重。

（三）區(qū)域割據(jù)

目前，我國(guó)智慧城市建設(shè)以地方政府投資為主。由于地方政府出于發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的考慮，且地方企業(yè)人力物力在當(dāng)?shù)剌^為集中，采購(gòu)對(duì)象多以本地及周邊企業(yè)為主，導(dǎo)致智慧城市行業(yè)形成了一定的區(qū)域割據(jù)。區(qū)域割據(jù)不僅降低了外地企業(yè)在當(dāng)?shù)赝卣箻I(yè)務(wù)的積極性，也使得當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在研發(fā)、技術(shù)上的投入缺乏動(dòng)力，不利于形成開放、競(jìng)爭(zhēng)、高效的市場(chǎng)環(huán)境。

（四）數(shù)據(jù)安全問題

智慧城市的建設(shè)需要應(yīng)用大數(shù)據(jù)，卻也在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)共享和內(nèi)容安全等方面形成了新的風(fēng)險(xiǎn)。目前，大數(shù)據(jù)全生命周期安全保障正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)——在數(shù)據(jù)產(chǎn)生、收集、存儲(chǔ)、管理、分析和共享過程中，會(huì)碰到數(shù)據(jù)安全、用戶隱私、商業(yè)合作等內(nèi)容，既涉及物理安全、設(shè)備安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、系統(tǒng)安全等傳統(tǒng)的安全問題，也涉及許多新的安全問題，如因信息來(lái)源龐雜而產(chǎn)生的數(shù)據(jù)收集安全問題、因種類和業(yè)務(wù)類型眾多而產(chǎn)生的數(shù)據(jù)整合和存儲(chǔ)安全問題、因海量集中存儲(chǔ)而產(chǎn)生的數(shù)據(jù)管理安全問題、因外部需求和用戶隱私而產(chǎn)生的數(shù)據(jù)審計(jì)和共享問題等�，F(xiàn)有的數(shù)據(jù)安全機(jī)制并不能滿足大數(shù)據(jù)安全需求，分布式、精細(xì)化處理則進(jìn)一步加大了數(shù)據(jù)和用戶隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)存儲(chǔ)的大數(shù)據(jù)還可能成為黑客可持續(xù)攻擊的顯著目標(biāo)。

1.1.2 2024-2028年中國(guó)智慧城市市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)

2022年，我國(guó)智慧城市市場(chǎng)規(guī)模約達(dá)到25.0萬(wàn)億元；2023年，我國(guó)智慧城市市場(chǎng)規(guī)模約達(dá)到32.0萬(wàn)億元。

我們預(yù)計(jì)，2024年我國(guó)智慧城市市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到40.4萬(wàn)億元，未來(lái)五年（2024-2028）年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為21.66%，2028年將達(dá)到88.5萬(wàn)億元。

圖表　中投顧問對(duì)2024-2028年中國(guó)智慧城市市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)

數(shù)據(jù)來(lái)源：中投產(chǎn)業(yè)研究院

1.1.3 2024-2028年中國(guó)智慧城市市場(chǎng)支出規(guī)模預(yù)測(cè)

2022年，我國(guó)智慧城市市場(chǎng)支出規(guī)模約達(dá)到313.8億美元；2023年，我國(guó)智慧城市市場(chǎng)支出規(guī)模約達(dá)到344.0億美元。

我們預(yù)計(jì)，2024年我國(guó)智慧城市市場(chǎng)支出規(guī)模將達(dá)到376.7億美元，未來(lái)五年（2024-2028）年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為9.06%，2028年將達(dá)到533.0億美元。

圖表　中投顧問對(duì)2024-2028年中國(guó)智慧城市市場(chǎng)支出規(guī)模預(yù)測(cè)

數(shù)據(jù)來(lái)源：中投產(chǎn)業(yè)研究院