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中投顧問觀點| 低空經濟重要基礎設施——通用機場運行狀況分析

中投網2024-05-24 08:38 來源：中投網

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　　前言

　　低空基礎設施建設先行，其主要構成包括“設施網”、“空聯(lián)網”、“航路網”和“服務網”。其中，通用航空機場是指專門為民航的“通用航空”飛行任務起降的機場，屬于民用航空機場的一類，也是低空基礎設施“設施網”的重要組成部分。將通用機場納入綜合交通基礎設施建設，并依托通用機場發(fā)展通用航空產業(yè)，已成為各地政府的自覺意識和主動作為，未來5年-10年將會是中國通用機場建設的高峰期。

　　一、通用機場政策發(fā)布情況

　　近年來，民航局堅持“放管結合、以放為主、分類管理”的原則，認真貫徹國辦《關于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》《交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》文件精神，發(fā)布了一系列通用機場相關政策。中投產業(yè)研究院的《2024-2028年中國低空經濟深度調研及投資前景預測報告》通過梳理，匯總相關政策內容的情況如下：

　　圖表：國內通用機場相關政策內容

　　資料來源：中投產業(yè)研究院

　　下階段，民航局會加快推動出臺行業(yè)管理規(guī)章，推進《通用機場管理規(guī)定》（CCAR-138）發(fā)布實施并做好宣貫解讀工作，并進一步完善標準體系建設，抓緊推進《民用水上機場飛行場地技術標準》《通用機場建設指南》等標準制修訂。

　　二、通用機場建設規(guī)模情況

　　據(jù)中國AOPA通用機場研究中心統(tǒng)計，截至2023年12月31日，全國在冊通用機場已達449個，其中取得通用機場使用許可證的機場106個，通過通用機場信息管理系統(tǒng)完成備案的機場（B類通用機場和僅供直升機起降的A類通用機場）343個。較2022年全國通用機場數(shù)量同比增長50個，同比增長率12.5%。

　　圖表：2012-2023年中國在冊通用機場及增長率情況

　　數(shù)據(jù)來源：GAAIP通用機場信息平臺、中投產業(yè)研究院整理

　　圖表：2023年新增通用機場數(shù)量統(tǒng)計情況

　　數(shù)據(jù)來源：GAAIP通用機場信息平臺、中投產業(yè)研究院整理

　　民航局在《“十四五”通用航空發(fā)展專項規(guī)劃》中提出：完善機場網絡。支持支線機場完善通用航空保障設施，打造“次樞紐”；支持地方政府規(guī)劃建設通用機場，加快建成“支通協(xié)同”的短途運輸機場群。《規(guī)劃》中指出，到2025年將實現(xiàn)全國在冊通用機場數(shù)500個（Ａ、Ｂ類合計）的發(fā)展目標。

　　三、通用機場區(qū)域分布情況

　　根據(jù)民航局下設通用機場信息平臺的數(shù)據(jù)，截至2024年3月26日，全國在冊（注：含已取證和備案，下同）通用機場共452個。從區(qū)域分布來看，通用機場集中于胡煥庸線以東的地區(qū)，東部密集，西部較為稀疏，與人口地理分布相契合。按照中國民航的七大分區(qū)，華東和東北兩區(qū)的在冊通用機場總量排在數(shù)一數(shù)二的位置，兩者之和為47.8%，占全國近“半壁江山”的數(shù)量。

　　圖表：截至2024年中國通用機場區(qū)域分布